/
Отправка запроса на услуги
Неотъемлемая часть международной логистики — склады временного хранения. Существуют определенные правила размещения товарно-материальных ценностей на таких объектах. Ознакомимся с действующей нормативной базой по использованию ресурсов СВХ, а также особенностями организации работы таких складов подробнее.
Временное хранение — размещение иностранных товаров на складах и в иных местах до момента выпуска таможней. Либо — до оформления разрешения таможни на убытие ТМЦ с таможенной территории, если товары хранятся в пунктах перемещения через таможенную границу (п. 1 ст 98 ТК ЕАЭС).
С товарами, помещенными на временное хранение, могут осуществляться операции по обеспечению их сохранности — например, осмотр, измерение, перемещение в пределах пункта временного хранения (п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС).
Временное хранение товаров может осуществляться на складах (СВХ) и иных объектах, перечисленных в п. 1 ст. 90 Закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ (например, на территориях свободных складов, в акваториях, на складах магазинов беспошлинной торговли).
СВХ отличается от других мест хранения тем, что (п. 1 ст. 357 Закона № 289-ФЗ):
2. Прилегающая к нему охраняемая территория является зоной таможенного контроля — не считающейся при этом частью СВХ (п. 2 ст. 357 Закона № 289-ФЗ).
3. Должен соответствовать требованиям, перечисленным в п. 6 ст. 357 Закона № 289-ФЗ, например:
Важно! С 26.08.2025 года ст. 357 Закона № 289-ФЗ действует в обновленной редакции, которая будет включать новые требования к СВХ. К примеру, на складах необходимо будет обеспечивать искусственное освещение для круглосуточной работы, а также функционирование систем видеонаблюдения (Закон от 28.12.2024 № 536-ФЗ).
Главная особенность СВХ заключается в обеспечении надежного хранения товаров до того момента, как будут завершены процедуры их таможенного оформления. Чтобы данная функция склада могла быть выполнена, осуществляется его оснащение различными видами оборудования и приспособлениями. Важно обеспечить готовность склада для использования в целях размещения разных типов грузов — в том числе требующих особых условия хранения.
В логистике значимость СВХ заключается в том, что:
склад как инфраструктурная единица ускоряет, и, в то же время, стабилизирует логистические процедуры, способствуя доставке грузов по графику;
работники склада, обладая необходимой квалификацией, обеспечивают законность проведения таможенных процедур, а также содействуют их оперативности;
таможенные органы могут использовать ресурсы склада для выполнения возложенных на них функций, решения задач по проведению контрольных мероприятий.
Легальная работа СВХ возможна только при условии включения сведений о его владельцах в специальный реестр. Кроме того, в складских помещениях и, если это необходимо, на прилегающих территориях, должны применяться различные типы решений и систем, обеспечивающих контроль над операциями с грузом. Современные СВХ оснащаются системами контроля доступа, средствами предупреждения о нештатных ситуациях, а также реагирования на них.
Площадки, располагаемые внутри СВХ, должны обеспечивать возможность детальной проверки грузов. При необходимости — проведение различных вспомогательных операций (переупаковки, перемещения, перевалки). Структура СВХ должна предусматривать наличие обособленного пространства для операций с потенциально опасными грузами — которые во многих случаях подлежат размещению в особых условиях, а также при усиленном контроле.
В отношении владельцев складов закон устанавливает широкий круг требований — касающихся не только условий по включению в реестр, но также по формированию отчетных документов и выполнению различных предписаний по взаимодействию с таможенной службой.
Следует отличать размещение товаров на складе временного хранения от процедуры размещения на таможенном складе (гл. 23 ТК ЕАЭС). На таможенном складе товары могут быть не только осмотрены или перемещены. Также в отношении них возможны процедуры сортировки, фасовки, упаковки, маркировки и иные (ст. 158 Кодекса).
Что чаще выбирают логистические компании — таможенные склады или СВХ? Все зависит от конкретных задач, стоящих перед перевозчиком, от характеристик груза, выбранного маршрута. Обычно если товарная партия не слишком велика или же осуществляется в рамках одиночной поставки, перевозчик использует ресурсы СВХ. А если перевозчи носят регулярный характер, либо их объемы значительны — можно задействовать крупные таможенные склады.
Также одно из ключевых отличий СВХ и таможенного склада — в сроках хранения товаров. Применительно к таможенному складу предельный срок — до 3 лет (п. 1 ст. 157 ТК ЕАЭС).
В случае с СВХ сроки иные — рассмотрим их далее, а также то, в каком порядке осуществляется размещение товаров на складах, о которых идет речь.
В общем случае ТМЦ могут храниться на складе временного размещения 4 месяца (п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС). Если это международное почтовое отправление или багаж пассажира с международного рейса — 6 месяцев.
По истечении срока товары, в отношении которых не произведен выпуск, задерживаются таможней. Они подлежат дальнейшему размещению на СВХ или в ином месте, определяемом таможней, а также дальнейшей реализации в случае, если не будут востребованы (ст. 379, 381 ТК ЕАЭС).
В среднем срок хранения товаров на СВХ составляет около двух месяцев. Как правило, этого достаточно для проведения основных таможенных процедур и сопутствующих действий, связанных с подготовкой грузов и документов.
Отсчитывается срок хранения с момента регистрации товара в рамках таможенной процедуры. Отметим, что Комиссия ТС может издавать нормативы, сокращающие срок, указанный в ст. 101 Кодекса, в отношении различных типов товаров.
Некоторые склады де-факто применяют некоторые устаревшие (но не противоречащие современному законодательству) нормы Приказа ГТК РФ от 23.03.2001 № 290. Например, те, по которым скоропортящиеся товары, неконсервированные продукты рекомендовалось хранить на СВХ не более 3 дней (при наличии возможности продления данного срока по решению таможенного органа). Важно уточнить у собственника склада, принято ли использовать ли соответствующие регламенты на территории организации, чтобы не возникло сложностей в момент размещения ТМЦ на складских площадках.
Фактический срок размещения товаров может определяться с учетом длительности договора между перевозчиком и СВХ. Если место на складе будет оплачено на тот или иной период — перевозчик вправе оставить ТМЦ на складе, даже если оформлен его выпуск на таможне. При необходимости осуществляется проверка состояния товара и иные процедуры, направленные на обеспечение его сохранности. Гарантируется запрет на изъятие и реализацию ТМЦ (если не было законных распоряжений со стороны таможни).
Общий порядок организации хранения товаров на СВХ предусматривает следующие основные процедуры (приказ ФТС России от 18.03.2019 № 444):
1. Перевозчик товара — заключивший договор с владельцем склада на последующее размещение ТМЦ, передает таможенному посту документы транспортные, коммерческие, таможенные и прочие документы, которые содержат сведения:
Также может быть предоставлен документ с реквизитами регистрации предварительных сведений в электронном виде.
Важно! Указанные документы не предоставляются, если на момент совершения таможенных операций ТМЦ уже размещены в пункте временного хранения, и владельцем склада составлен отчет по форме ДО-1.
2. Таможенный пост производит регистрацию документов, а затем направляет перевозчику подтверждение об этом.
Также информация о регистрации документов (содержащихся в них реквизитах) направляется в учетную систему владельца склада.
3. Перевозчик, получив подтверждение о регистрации документов может произвести — при условии, что владелец склада принял информацию об их регистрации, фактическое размещение ТМЦ на складе.
Данное требование по приказу № 444 не действуют, если товары уже помещены в СВХ, и его владельцем предоставлен отчет по той же форме ДО-1. Таким образом, выполнение владельцем СВХ соответствующих отчетных обязательств может значительно упростить задачи по сбору документов перевозчиком.
К числу прочих видов отчетности владельцев СВХ перед таможней относятся (не считая ДО-1 — отчета о принятии ТМЦ на временное хранение):
Указанные виды отчетности заверяются электронно-цифровой подписью.
4. Владелец склада приступает к исполнению возложенных на него обязанностей после приемки товара.
Речь идет о таких обязанностях как (ст. 414 ТК ЕАЭС):
выполнение условий включения в реестр владельцев складов;
выполнение требований Кодекса по осуществлению хранения товаров, проведению операций с ними на СВХ;
содействие таможенному контролю;
учет ТМЦ, предоставление отчетности по ним таможне;
контроль доступа на СВХ, недопущение проникновения посторонних без разрешения таможни;
предоставление доступа сотрудникам таможни к товарам;
уплата пошлин, налогов.
Выдача ТМЦ со склада производится в случае помещения ТМЦ под таможенные процедуры и в иных ситуациях, перечисленных в п. 11 Порядка по приказу № 444 (например, при изменении места временного размещения в соответствии с ч. 8 ст. 90 Закона № 289-ФЗ).
Как мы уже знаем, работники склада и иные уполномоченные лица могут совершать с ТМЦ на временном хранении операции, необходимые для обеспечения их сохранности. Для этого не требуется получения каких-либо разрешений.
Вместе с тем, существует отдельный перечень случаев, для которых разрешение получать необходимо. А именно, если требуется произвести (п. 2 Порядка по приложению № 3 к приказу № 444):
отбор проб, образцов;
исправление упаковки, которая получила повреждение;
вскрытие упаковки в целях установления количества либо характеристик ТМЦ;
операции, которые нужны для подготовки ТМЦ к последующей транспортировке.
Разрешение оформляет таможенный пост. Чтобы получить данный документ, перевозчик должен направить начальнику таможенного поста заявление, где будут перечислены необходимые операции. Одновременно о подаче заявления информируется владелец склада. В течение 3 часов разрешение выдадут — если нет оснований для отказа (который возможен, если, например, таможня посчитает, что запрашиваемые операции могут ухудшить состояние ТМЦ).
Важно! Разрешение выдается перевозчику и владельцу СВХ в виде электронного уведомления, подписанного ЭЦП.
При использовании складов временного хранения нужно учитывать, что:
1. В случае, если размещение определенного товара может привести к негативному воздействию на другие товары (либо если нужно обеспечить его сохранность в специальных условиях), то нужно убедиться в оснащенности склада необходимым оборудованием.
Прежде всего — климатическим, которое поддерживает нужную температуру и влажность. Либо — обеспечивающим надежную изоляцию товара от контакта с другими.
Чаще всего необходимость в применении специального оборудования для хранения возникает при размещении на СВХ:
товаров с малым сроком годности;
изделий, чувствительных к механическим воздействиям;
лекарствам;
Либо — тех товаров, которые обозначены перевозчиком как требущие особых условий хранения на складе.
В отношении указанных типов ТМЦ ведется регулярное наблюдение на предмет обнаружения негативных факторов. Отслеживается состояние и работоспособность оборудования, используемого для создания требуемых условия хранения товаров.
2. Определять места для размещения товаров на СВХ необходимо после изучения официальных документов, в которых будут отражены характеристики ТМЦ — в том числе, сведения об оптимальных условиях хранения.
Это позволит зарезервировать на складе только те места, которые удовлетворяют требованиям по обеспечению сохранности товаров. Это позволит распорядиться ресурсами СВХ более рационально.
3. На складах разрешается размещать товары наливом, россыпью, навалом, и ТМЦ с аналогичными характеристиками, но от разных перевозчиков могут смешиваться.
Для владельца СВХ важно оснастить склад оборудованием, позволяющим возвращать заказчикам товары в том же количестве и качестве, которые были в момент приемки. Перевозчику имеет смысл заранее узнать о наличии и особенностях использования на СВХ средств, обеспечивающих приемку и передачу соответствующего типа грузов.
Пользование СВХ — платная услуга. Ее стоимость образуется из следующих составляющих:
1. Въезд и стоянка грузовых ТС на территории склада.
2. Услуги по подготовке документации (справок, товаросопроводительных документов) и прохождению таможенных процедур.
3. Погрузочно-разгрузочные работы.
4. Сопутствующие услуги, заказываемые при необходимости (например, по проверке целостности и замене упаковки, сортировке, пересчету грузов).
Склад временного хранения, таким образом, выступает полноценным логистическим комплексом, обеспечивающим законное и безопасное проведение таможенных процедур при размещении ТМЦ в подходящих условиях. Во многих случаях к ценообразованию возможен индивидуальный подход — учитывающий потребности конкретного заказчика и сложность поставленных перед ним задач.