Правила перевозки опасных грузов

Перевозка опасных грузов (ОГ) требует оформления различных типов разрешительных документов, а также использования специально оборудованных ТС. При невыполнении установленных требований перевозчик может получить крупные штрафы.

Чем регулируется перевозка опасных грузов?

Перевозка опасных грузов в России регламентируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 21.12.2020 № 2200, а также положениями Соглашения о международной дорожной перевозке (ДОПОГ) от 30.09.1957 года (п. 3 Правил по постановлению № 2200).

Можно отметить, что ранее в России действовали Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (ПОГАП), утвержденные приказом Минтранса от 08.08.1995 № 73. Данный норматив утратил силу с 30.12.2016 года — после чего в качестве базового норматива по транспортировке ОГ стали применяться положения ДОПОГ.

ДОПОГ — что это такое в грузоперевозках? Иногда под данной аббревиатурой в среде российских перевозчиков неофициально понимается документ, удостоверяющий допуск к транспортировке опасных грузов. Например — свидетельство о подготовке работников транспортных компаний к соответствующей транспортировке (постановление Минтранса России от 30.07.2020 № 265).

В нормативную базу по ДОПОГ входят различные государственные стандарты (например, ГОСТ 19433-88, который классифицирует ОГ по различным критериям). Рассмотрим далее классификацию опасных грузов, установленную на нормативном уровне.

Опасные грузы: какими бывают

К числу опасных грузов могут быть отнесены органические и неорганические вещества, которые объединяет общий признак — способность представлять угрозу для жизни и здоровья человека и объектов живой природы. Такие грузы подразделяются на 9 классов — чем выше значение, тем менее опасно вещество (так, 1-й класс — это взрывчатые материалы, 9-й - «прочие опасные вещества», не представляющие прямой угрозы людям).

Для справки: не считая классов опасности, в отношении ОГ также установлены:

подклассы;
категории;
группы.

Применительно к каждому критерию в нормативной базе предусмотрены специальные правила перевозки опасных грузов.

Подробно типы опасных грузов (параметры их классификации) — отражены в таблице 1.10.5 Соглашения ДОПОГ, а также в указанном выше ГОСТ 19433-88.

К числу регулярно перевозимых типов ОГ на территории России можно отнести легковоспламеняющиеся вещества — как жидкие, так и твердые (соответственно, 3-го и 4-го класса опасности). Типичные примеры — топливо, уголь. Они используются в промышленных масштабах повсеместно.

Алгоритм организации грузоперевозок

Транспортировка ОГ включает следующие основные процедуры:

оснащение автотранспортом и оборудованием, которые необходимы для операций с ОГ при их перевозке (подготовке к ней);
оформление свидетельства о допуске ТС к перевозке опасных грузов;
оформление разрешений водителям на перевозку ОГ.

В общем случае перевозка ОГ на автомобилях не требует наличия лицензии у транспортной компании. Однако, из этого правила много исключений — лицензия нужна, если осуществляется перевозка:

радиоактивных веществ (постановление правительства России от 31.07.2017 № 911);
наркотических, психотропных веществ (постановление от 31.03.2022 № 526);
этанола и нефасованной продукции с долей спирта, превышающей 25% (п. 2 ст. 18 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Теперь о каждом этапе по порядку.

Подготовка ТС и получение допуска

Ключевые требования к ТС для грузоперевозки опасных грузов:

оснащенность специальной маркировкой (знаками опасности), проблесковыми маячками;
наличие средств пожаротушения и иных, что необходимы при реагирования на нештатные ситуации;
наличие прицепа или полуприцепа в количестве не более одного (п. 8.1.1 Гл. 8.1 Соглашения ДОПОГ).

На каждый автомобиль оформляется свидетельство о допуске к перевозке ОГ (приказ МВД от 10.09.2019 № 611). В этих целях в ГАИ направляется заявление, дополненное:

копией паспорта лица, направляющего заявление;
в случае применения автоцистерн — свидетельствами о типе цистерн, а также об испытании или проверке емкости (с приведением списка веществ, разрешенных к перевозке);
квитанцией об уплате государственной пошлины в размере 1500 рублей.

На основании заявления инспектор ГАИ осмотрит ТС и, если нарушений не будет выявлено, одобрит оформление допуска. Срок действия документа — до окончания срока действия техосмотра, но не более 6 месяцев. То есть, например, если техосмотр заканчивается через 5 месяцев, то свидетельство будет выдано тоже на 5 месяцев.

Инспекторы могут отказать в выдаче допуска на основании:

обнаружения недостоверных данных в документации от заявителя;
отсутствия сведений о проведении техосмотра ТС;
несоответствия ТС характеристикам, отраженным в подразделе 9.1.1.2 Приложения B к Соглашению ДОПОГ.

Также будет отказ, если документы будут предоставлены на иностранном языке без перевода.

Оформление разрешений на водителей

Для получения разрешения на перевозку ОГ водители должны пройти обучение в аккредитованном учебном центре. Условие для его прохождения — водительский стаж не менее 3 лет (приказ Минтранса России от 11.01.2022 № 1). На курсах в аккредитованном центре водителям помогают изучать специфику перевозки ОГ, осваивать навыки реагирования на нештатные ситуации (дорожные инциденты, разгерметизацию, разлив и иные) при транспортировке грузов.

Разрешения, о которых идет речь, оформляются Ространснадзоре в соответствии с регламентом по приказу № 127. Для получения требуемого документа нужно направить в ведомство — по почте или в электронном виде через Госуслуги, заявление, дополненное:

свидетельством о государственной регистрации автомобиля;
свидетельством о допуске к перевозке ОГ;
документацией на право эксплуатации ТС (если оно не принадлежит заявителю);
квитанцией об уплате государственной пошлины (1500 рублей, или 1000 в случае продления).

В заявлении приводятся различные данные о типе перевозимого груза и иные сведения (например, полный маршрут транспортировки). Полный перечень сведений приведен в п. 3 Порядка по приказу № 127.

Штрафы за нарушение требований ДОПОГ

При невыполнении требований, отраженных в нормативной базе ДОПОГ, на нарушителя налагаются административные штрафы. Инициировать применение санкций могут как инспекторы ГАИ, так и сотрудники Ространснадзора. Предусмотрены штрафы (ст. 12.21.2 КоАП РФ):

1. За перевозку ОГ водителем без свидетельства о подготовке к транспортировке опасных грузов (свидетельства о допуске, спецразрешения), а также за перевозку ОГ на автомобиле с конструкцией, не соответствующей требованиям.

Величина таких штрафов (в рублях):

на водителя — от 2000 до 2500 (или лишение прав на 4-6 месяцев);
на должностное лицо, организующее транспортировку — от 15 000 до 20 000;
на юрлицо — от 400 000 до 500 000.

2. За допущение иных нарушений.

Штрафы:

на водителя — от 1000 до 1500;
на должностное лицо — от 5000 до 10000;
на юрлицо — от 150 000 до 250 000.

Своевременное обращение к опытным специалистам за консультацией по оформлению документации и подготовке ТС поможет избежать штрафных санкций. Важно знать специфику международного и российского законодательства, а также учитывать особенности практической организации перевозки опасных грузов на конкретном маршруте.